特恩布尔修复联盟的计划很大胆 - 但是他可以提供吗?

作者:仲孙站

今年第一届澳大利亚政府委员会(COAG)会议的主要议题是由总理马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)出人意料地提出允许各州征收所得税的提议,特恩布尔称其为“几代人联邦最基本的改革” “但各州正谨慎接近这一想法,理由充分理由他们已经习惯于总理谈论修复联邦,然后未能实现这一点。他们还想知道所得税征收的变化将如何解决迫在眉睫的健康危机通过在他任职的早期就联邦制提出大胆的建议,特恩布尔跟随他最近的两位前任凯文·拉德的脚步,着名承诺结束联邦和州政府之间的“责备游戏”,并与总理合作以加强问责制的方式简化财务关系但他早期的成功很快就被复职者所破坏有条件的补助金以及越来越单方面的医疗改革和采矿税方法Tony Abbott试图通过建立联邦改革的白皮书程序,在联邦总理身上留下自己的印记。像陆克文一样,雅培担心重叠和重复长期以来,澳大利亚联邦制度一直受到影响,但他提议的解决方案却不同他希望澄清角色和责任,以确保各州和地区“在自己的领域拥有主权”2014年的预算让各州清楚地了解了雅培的想法英联邦宣布它正撤回800亿澳元的健康和教育资金,该资金已由前工党政府承诺给各州恢复国家“主权”,似乎涉及联邦政府退出共同责任领域,特别是那些带有高昂价格标签背后是一个很大的想法 - 一种渴望走开fr由早期陆克文政府支持的“合作联邦主义”,并使联邦 - 国家关系更具竞争力但雅培从未解释过各州如何可能弥补预算公告所造成的资金短缺这是澳大利亚联邦制的基本现实。英联邦收取大部分税收收入(约80%),这使得各州依赖联邦拨款来履行其支出义务新南威尔士州总理迈克贝尔德指责联邦政府将医院和学校资金危机“外包”给各州雅培政府取消健康和教育资金使联邦 - 国家关系陷入紧张状态,联邦改革中存在的任何善意都迅速消散白皮书过程似乎停滞不前两年,关于如何为医院和学校提供资金的分歧继续存在主导联邦与州关系南澳大利亚总理杰伊·韦瑟尔特一直在发声在此期间,他最近主张增加商品及服务税,以帮助支付医疗保健费用,但这一想法未能获得广泛支持特恩布尔允许各州征收所得税的建议是该领域最新的“重要思想”他提议将联邦所得税减少一定数额并允许各州通过征收自己的所得税来征收相同数额随着时间的推移,各州将有能力改变他们所征收的所得税税率联邦政府将削减其拨款州政府抵消收入损失特恩布尔的干预引起了很多人的关注英联邦在1942年取得了所得税的控制权,自从马尔科姆·弗雷泽(Malcolm Fraser)总理向各州提供具体机会以来,各州都没有收取一分钱通过所得税来增加收入Turnbull的提案有两个主要的好处首先,它将改善税收方式的问责制甚至在联邦筹集和支出各州目前依赖联邦资金混乱问责制,因为无法知道谁应该为服务提供失败负责第二,它可以提高各州的能力,以满足日益增长的医疗保健成本和教育通过所得税收取的收入可能会随着时间的推移而增长,州政府可能会更有动力去明智地花钱,如果他们是收集它的话,这两种好处都会受到欢迎 但是,虽然特恩布尔的野心值得称赞,但有几个理由谨慎对待他的提议首先,目前尚不清楚是否会有更多资金可用于医院和学校。提供各州提高效率的动机将有所帮助,但效益可能只是边缘化一旦国家能够改变其所得税税率,有些人可能会增加它并将意外收入用于健康但是,同样地,一些政府可能会选择降低税率,结果是医院最终获得的资金减少第二,各州塔斯马尼亚和南澳大利亚等较小的人口可能因所得税安排的转变而处于不利地位。任何新系统都必须引入一些财政均衡措施来满足这一要求.Turnbull的提案仍然很清楚细节12月的最后一次COAG会议同意调查“全方位的英联邦和州税收和收入分享方案”,但本周总理仍在等待查看详细的书面提案关键信息,例如联邦所得税减少的数额,是不可用的。这反映了在既定和协作过程之外制定重大改革理念的弱点,如联邦改革白皮书和税收最近的历史告诉我们,我们应该对即将修复联邦的新任总理持谨慎态度。与此同时,我们不应该对联邦改革的前景持怀疑态度来扼杀一个好主意有一件事是清楚的 - 如果特恩布尔的大胆改革联邦的倾向是在别人失败的地方取得成功,....

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